在陜西，有一筆特殊的資金正在默默發(fā)揮作用，它源于社會(huì)責(zé)任，用于賦能幫扶，像一座無(wú)形的橋梁連接著企業(yè)的義務(wù)與殘疾人的權(quán)益。這就是陜西省殘疾人就業(yè)保障金，一項(xiàng)制度化的安排正在如何從征收走向使用，最終轉(zhuǎn)化為改變生活的真實(shí)力量？
征收有章法：明晰義務(wù)與激勵(lì)
陜西省殘疾人就業(yè)保障金的征收，核心在于一個(gè)清晰的比例——用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。未達(dá)此標(biāo)準(zhǔn)的單位，則需要履行繳納義務(wù)。這筆資金的數(shù)額并非隨意設(shè)定，而是有一套明確的計(jì)算公式：它取決于用人單位上年在職職工人數(shù)、實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，以及單位的在職職工年平均工資。
這種設(shè)計(jì)本身就蘊(yùn)含了激勵(lì)與調(diào)節(jié)的智慧。安排殘疾人就業(yè)，不僅是履行法定義務(wù)，更是直接減少支出的有效方式。政策還給予了額外的鼓勵(lì)，例如，用人單位安排一名持有一級(jí)或二級(jí)殘疾人證的人員就業(yè)，可按安排兩名殘疾人計(jì)算。對(duì)于初創(chuàng)小微企?業(yè)，政策也體現(xiàn)了溫度：工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人以下的企業(yè)，可享受免征政策。
自2024年起，陜西省的殘保金申報(bào)繳納流程迎來一項(xiàng)重要便民調(diào)整，從過去的按月繳納統(tǒng)一調(diào)整為按年申報(bào)繳納。用人單位現(xiàn)在只需在每年3月1日至12月31日期間，一次性向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納上年度的費(fèi)用即可。這一變化大大簡(jiǎn)化了企業(yè)的辦事流程。
使用見真章：每一分錢都流向福祉
征收而來的殘疾人就業(yè)保障金，最終流向何方？答案寫在了一項(xiàng)項(xiàng)具體的項(xiàng)目和一份份公示名單里。根據(jù)《陜西省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，這筆資金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)和保障生活，方向非常具體。
支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)是重中之重。在潼關(guān)縣，2025年的公示名單顯示，一位從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的肢體三級(jí)殘疾人獲得了5000元的自主創(chuàng)業(yè)扶持。在渭南市臨渭區(qū)，2025年有十名殘疾人的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過了審核并予以公示。這些直接的資金補(bǔ)貼，為殘疾人邁出創(chuàng)業(yè)第一步提供了關(guān)鍵的啟動(dòng)助力。
開展技能培訓(xùn)是賦能根本。要讓殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，提升其職業(yè)技能是關(guān)鍵。2025年，西安市藍(lán)田縣殘疾人聯(lián)合會(huì)就專門使用了省級(jí)殘疾人就業(yè)保障金，投入超過一百萬(wàn)元，委托專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，為殘疾人開展家政服務(wù)、保健按摩、中式烹飪等市場(chǎng)熱門行業(yè)的技能培訓(xùn)。這種“授人以漁”的支持，直指提升殘疾人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展生產(chǎn)與托養(yǎng)服務(wù)是堅(jiān)實(shí)保障。在安康市寧陜縣，2025年創(chuàng)建省級(jí)助殘?jiān)鍪栈睾褪屑?jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)的企業(yè)獲得了獎(jiǎng)補(bǔ)。例如，一家合作社因帶動(dòng)14名殘疾人實(shí)現(xiàn)非全日制用工增收，獲得了7萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。這不僅鼓勵(lì)了企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，更形成了可持續(xù)的幫扶模式。此外，保障金也用于支持殘疾人的照護(hù)服務(wù)，2025年省級(jí)殘保金項(xiàng)目中，就有專門針對(duì)重度殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，中標(biāo)金額近40萬(wàn)元。
基層在行動(dòng)：陽(yáng)光運(yùn)行與長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)
殘疾人就業(yè)保障金的生命力在于其公開、規(guī)范的運(yùn)行。陜西省要求各地建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納殘保金的公示制度。像安康市白河縣等地，就專門制定了本地的公示制度，讓征收與使用情況接受社會(huì)監(jiān)督。
值得關(guān)注的是，新辦法強(qiáng)化了全過程預(yù)算績(jī)效管理的理念。這意味著，從項(xiàng)目事前評(píng)估到事后效果評(píng)價(jià)，殘保金的使用將面臨更嚴(yán)格的效益考核，確保寶貴的資金真正用在刀刃上，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效益。
從企業(yè)依法繳納，到政府精準(zhǔn)投放，再到殘疾人個(gè)體能力提升、就業(yè)增收或獲得照護(hù)，陜西省殘疾人就業(yè)保障金構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)完整的閉環(huán)。它不再僅僅是一項(xiàng)行政性收費(fèi)，而正在成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)融合、賦能弱勢(shì)群體的重要資源。每一筆繳納，都可能轉(zhuǎn)化為一個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；每一份支出，都可能支撐起一個(gè)自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。在這套日益完善的制度框架下，保障金正悄然化作一股托舉的力量，讓平等的就業(yè)權(quán)利和美好生活的向往，變得更加觸手可及。
